不支票貼現扶強,不扶弱,只扶優
  ——選準項住商目,發揮扶貧開發資金最大效益
  定遠縣是典型的農業大縣,貧困人口基數大、分佈廣,人均純收入2300元以下人口達5.1萬多戶、17萬人。 2012年,定遠縣被列為皖東地區唯一的省級扶貧開發工作重點縣。自然災害頻繁、基礎設施落後、水資源匱乏、財政自救能力不足、當鋪需要扶貧的人多……面對此種情況,如何扶貧、如何開發,才能發揮扶貧開發資金的最大效益?
  “選準項目至關重要,每年省里的扶貧開發資金只有一兩千萬,我們選擇項目時既不能扶強辦公室出租,也不能單純扶弱,而要扶優,選擇一些有發展潛力、發展能力的項目去實施,做到扶持一個項目,帶動一片開發。 ”定遠縣扶貧開發領導小組辦公室主任張宗宏如是說。
  在定城鎮偏僻的解放村,大片的土地位於水庫下游,屬於改漚治沖地,種糧食效益低。農民沈長山在外學會了泥鰍養殖技術,回家永慶房屋鄉創業,承包了300多畝地,成立了專業合作社,帶著15戶人家搞起泥鰍養殖,一畝地年純收益可達萬元以上,並出口國外。然而,電力設施老化、外出沒有一條像樣的路、貸款難等問題捆住了他們擴大生產的手腳。縣扶貧辦及時瞭解到這一情況,主動上門,為合作社提供15萬元項目資金架電、修路,並提供10%的貸款貼息。 “別小看這15萬元和貼息,解決了我們的大問題,電和路的問題解決了,來年我們就敢再擴大養殖100畝。 ”在定遠縣,像沈長山這樣受益於扶貧開發資金的“優質潛力股”越來越多。
  在項目選擇上,定遠縣將專業扶貧開發資金70%以上投向道路、塘壩、下水道、農村文化活動室等基礎設施上,為地方未來的發展打下基礎。利用扶貧開發資金打通遍佈農村的“斷頭路”,解決阻礙農民出行、農村發展最後一公里難題,村民拍手稱好。
  專業扶貧,帶動行業扶貧、社會扶貧
  ——構建“大扶貧”格局,形成扶貧開發“總合力”
  扶貧開發不僅僅是縣扶貧辦的事情,省扶貧開發專項資金屬專業扶貧,江淮分水嶺、水利、交通、農委、民政、殘聯等行業部門對貧困地區的投入屬行業扶貧,幫扶單位投入、企業個人投資、社會捐贈等則屬於社會扶貧。唯有統籌規劃項目和資金,以專業扶貧開發為“酵母”,帶動行業扶貧、社會扶貧,構建“大扶貧”格局,才能發揮出最大效益。
  定遠縣國家級黃淮海黑豬(淮豬)保種場承擔著我省五大地方優良豬種定遠豬的保種重任,2000年建成後因條件落後逐漸不適應發展需要。 2011年開始,定遠縣陸續利用江淮分水嶺、發改委、扶貧開發等項目資金,投資400多萬元建設了一個新場,水泥路、水塔、水井、自來水、實驗室一應俱全,年出欄種豬和商品豬1500多頭,實現了保種、培育和發展三重目標。
  革命老區藕塘鎮地處皖東丘陵山區,交通不便,人口集聚難,收入水平低,無法進行大規模城鎮化建設,但發展旅游業、生態休閑農業得天獨厚。該鎮整合紅色旅游資金、縣財政資金、扶貧開發資金等,制訂了高水平的鎮旅游發展總體規劃,以藕塘烈士陵園新址建設為契機,發展紅色旅游、古色旅游、綠色旅游,因地制宜建設原新四軍二師舊址、農業觀光采摘園、生態養生康療基地、農家旅館等,讓旅游者願意來、留得住,帶動群眾增收致富。據統計,近兩年每年投入藕塘鎮的各項扶貧開發資金達5000萬元。
  本月,定遠縣謀劃明年對江淮分水嶺鄉鎮、少數民族地區、革命老區、山區和偏遠農村的扶貧開發,扶貧開發辦會同發改委、農委、交通、水利等部門共同編製項目,整合資金,連片開發,集中力量辦一些有效益、受益面廣、輻射帶動力強的事情。該縣還編報了滁新高速公路、窯河復航、江巷水庫、鹽化工產業等事關縣域經濟發展的重大扶貧項目,打造經濟發展的大引擎。
  整聚投入,整片開發,整村推進,整體脫貧
  ——將重點貧困村建成美好鄉村示範點
  走進定遠縣西卅店鎮的金山滴水現代農業示範園,道路寬敞整潔、土地平整成方,現代化的草莓種植大棚、苗木花卉基地、桃園等隨處可見,金山滴水寺整修一新,三層的連體別墅鱗次櫛比,休閑長廊、健身廣場、農貿市場一應俱全,西卅店鎮青山村9個村民組1500多名農民即將入住。
  青山村是定遠縣有名的貧困村,2012年,縣裡啟動扶貧整村推進計劃,整合土地整治、美好鄉村建設、農業開發、旅游配套設施建設等項目,引入民間大戶投資,在這裡建設現代農業示範園和金山新村,實現全村貧困人口整體脫貧致富。幾乎是一夜之間,村民楊東成就由農民變成了“市民”:承包地流轉給了公司,租金加補貼每畝每年800元,在農業示範園裡的意洋現代農業公司上班,每月2000多元錢,加上偶爾在外打點零工,一年純收入3萬多元。
  定遠縣按照“整體規劃、整合資源、整聚投入、整片開發”的原則,對地域相連、條件相似、產業相近的重點鄉鎮村組,以整村推進為基礎,整合美好鄉村、移民後扶、以工代賑、江淮分水嶺、改水改廁等各類項目,實施連片開發,實現扶貧開發點、線、面的有機結合。今年,該縣6個既是重點貧困村又是美好鄉村示範點建設投入1.05億元,年底前可全面建成;完成水庫移民後扶項目92個、投入3000萬元,江淮分水嶺項目16個、投入385萬元,農村改水改廁2000座、投入166萬元。通過整合各類項目和資金,進一步提升了項目連片地區的發展後勁。(羅寶、張舒)標簽:扶貧開發 貧困人口 養殖技術編輯:付剛  (原標題:扶貧開發:小“酵母”做成“大蛋糕”)
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